고대에 누가 복권을 처음 만들었는지에 대해 학자마다 의견이 분분하지만, 성경을 보면 복권에 대한 언급이 있다.
구약성서의 민수기 26장에서 모세는 Jordan강 서안을 수여하는 데에 복권을 사용한다. |
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 기원전1세기 |
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로마
복권의 기원은 Caesar시대로 거슬러 올라가는데, 시저시대에는 로마재건의 기금마련을 위한 대중적인 복권이 있었다. (B.C. 100 - 44 B.C)
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중국
흉노족(훈족)이 Keno(빙고 비슷한 게임)를 고안해냈는데, 이러한 게임(Keno)으로 조성된 기금은 방어를 위해 만리장성 건설에 사용되었다. (100 B.C.) | |
15세기 |
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벨기에
플란더스의 화가인 Jar Van Eyck의 미망인이 복권을 판매하여 남편의 유작을 처분했다는 것이 유럽에서 복권에 관한 최초로 기록이다.(1446)
Belgium에서 복권을 판매하였는데, 그 기금은 예배당, 구빈원, 운하와 항만등의 편의시설을 건설하는데 사용하였다. (1465) | |
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16세기 |
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이탈리아
Italy의 Genoa지방의회선거는 후보자 6명의 이름 중에서 하나를 제비 뽑는 방식으로 진행되었는데, 후에 이 후보자등의 이름이 숫자로 바뀌어 현재의 복권과 비슷한 방법으로 운영되었으며, 그 종류는 훨씬 다양해졌다. “lottery"라는 단어도 이탈리아어의 운명이라는 뜻의 "lotto"에서 비롯된 것으로 여겨진다. (1515)
Italy의 Florence지방에서 당첨 시 현금을 지급하는 “Number Lottery"가 발매되었다. (1530)
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프랑스
France의 Francis 1세는 바닥난 국고를 채우기위해 복권을 공식적으로 승인하였는데, 이러한 방법의 기금마련방법은 외국의 복권사업에도 영향을 미쳤다. (1539)
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영국
Queen Elizabeth 1세는 영국최초의 복권을 승인했는데. 40만장이 판매된 이 복권의 상품은 현금, 접시, 태피스트리등 이였다. (1567 ) |
[1768년 발행된 복권] | |
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17세기 |
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영국 & 미국
영국의 King James 1세는 왕령으로써 런던의 복권을 승인하였다. 복권의 수익은 영국의 첫 미국 식민지인 Jamestown과 Virginia를 위해 사용되었다(1612) | |
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18세기 |
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미국 & 유럽
1700년대에는 복권의 발전에 공헌을 한 많은 이들이 복권을 즐겼고 후원했다.
몇가지 예를 살펴보면, Benjamin Franklin은 복권을 사용하여 미국독립전쟁에 필요한 대포를 구하거나, John Hancock는 Boston의 역사적인 Faneill Hall의 재건을 위해 복권을 사용했으며, George Washington은 복권으로 조성된 기름으로 Mountain Road라 불리우는 로키산맥주의 길들을 건설했는데, 이 Mountai Road는 Virginia로부터의 서부 개척시대의 문을 열어주었다. 이런 국가사업이에게 개인적인 자금마련을 위해 복권을 사용하기도 하였는데, Thomas Jefferson은 말년에 80,000달러의 빚을 갚기위해 복권을 발행하여 빚을 갚았다.
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네덜란드
네덜란드에서 현재에도 시판되고 있는 가장 오래된 복권을 발매했다. (1726)
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영국
대영 박물관의 설립을 위한 복권이 영국에서 발매되었다. (1753)
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프랑스
프랑스에서는Casanova의 주장으로 루이 7세는 “Loterie Royale of the Military School (Saint-Cyr의 전신)”을 승인했다. 이 복권의 발매로 인해, 다른 복권들은 불법이 되었고 조성된 기금들은 국가부채를 갚는데 사용되었다. 루이 7세는 이로써 복권의 전매를 시작했고, Loterie Nationale(국가가 복권사업을 독점하는 것)의 시초가 되었다. 복권은 Keno형식의 게임이었고, 복권 구매자들은 1에서 10사이의 숫자들 중에서 1-5개의 숫자에 돈을 거는 방식이었다. (1759)
영국 식민지군의 수입을 늘리기 위해 복권이 승인되었다. |
[1780년대 프랑스에서 복권을 추첨하는 장면] |
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미국
미국에는 1790년 이전에 법인 은행이 세 개밖에 없었기 때문에. 따라서 복권은 공적, 사적 기금 마련을 위한 주된 수단이었다. (1789)
미국 50개의 대학과 300개의 학교들, 200개의 교회가 복권으로 조성된 기금으로 설립되었다.
Harvard나 Yale, Princeton주립대학, Columbia주립대학 같은 유명한 대학들도 복권수익으로 설립되었다. (1790∼남북전쟁) |
[하버드대 설립기금 마련 복권] | |
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19세기 |
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미국
미국의33개의 주 중 24개의 주가 법정, 교도소, 병원, 고아원, 도서관 등의 시민복지개선을 위한 기금을 복권수익으로 충당했다. (1790∼1860)
1800년대 초반이후에는 도박과 사적으로 발행되는 복권의 비리가 만연하게 되어 서민들의 피해가 속출하자 Lower Canada(현재의 Quebec)과 New York주를 시초로 복권과 도박을 금지하는 법이 제정되었으며, 그 후 약 반세기동안 헌법에 의해 복권이 금지되었다. | |
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1900년대 초반에는 캐나다와 호주, 유럽등지에서 복권이 합법적으로 발행되기 시작하면서 20세기의 복권이 등장하며, 뉴햄프셔와 뉴욕주를 시작으로 복권을 승인하기 시작했다.
대신 기존의 복권의 폐해를 막기위해 정부가 복권을 규제할 권한과 자선, 종교단체가 특정 복권을 발행하는 것을 허가할 권한등을 대안으로 내놓았다. 
Canada는 올림픽복권회사를 설립하여 1976Montreal올림픽기금마련을 위해 복권을 판매하기 시작했다.
Alberta, nulltario, New Brunswick, Newfoundland, Prince Edward Island, Quebec을 비롯해 Northwest terrritories의 지방정부가 올림픽복권을 승인하고 발행했다.( 1973)
[오른쪽 사진 : 20세기 최초의 합법복권인 뉴햄셔주의 sweepatakes, 이는 경마와 관련된 복권이였다.] |
 미국에서는Scientific Games이라는 이름의 즉석복권이 처음으로 등장하여 즉석복권의 기반을 마련했으며 (1973),
Massachusetts주가 처음으로 긁어내는 복권을 발행했다.(1974)
미국의New York주와 Massachusetts주에서 off-line로또를 도입했다. 이는 player가 직접 선택을 하는 유럽식의 게임이었는데, player가 1에서 30까지의 숫자 중 6개를 고르는 방식의 게임이었다. (1978)
New York주는 Keno를 도입했다. (1988)
역사상 가장 큰 액수의 복권당첨금이 미국Michigan주와 Illinois주의 당첨자에게 나누어 돌아갔다.
당첨자들은 Big Game추첨에서 원래의 상금인 3억6천3백만달러(약 4400억원) 일인당 대략 9천만 달러(1천억원)의 상금을 받게 되었다. (2000)
[오른쪽 사진 : 세계최초의 즉석복권] |